朝日新聞社説 来年度予算―危機感がなさすぎる : asahi.com（朝日新聞社）：社説

　震災復興関連を除く歳出は６年ぶりに前年度より減って９０．３兆円。一方の歳入は、税収の４２．３兆円に対し、国債発行が４４．２兆円だ。「今年度並みの４４兆円にとどめる」との約束はかろうじて守られた、と言いたいところだが、実態は違う。
　からくりは基礎年金の国庫負担にある。負担率を３６．５％から５０％に引き上げるのに必要な２．６兆円の扱いだ。
　過去３年間は特別会計などの「埋蔵金」をあててきたが、限界に達した。財務省がひねり出したのは、年金積立金を管理する独立行政法人に「交付国債」を出すという手法だ。
　交付国債は小切手のようなもので、受け取った独法側が現金に換えるまで政府は支出を免れる。来年度予算を取り繕うための負担の先送りで、これを加えると歳出総額は過去最大だ。
　からくりの二つ目は、先に決まった今年度の第４次補正予算案だ。総額２．５兆円の中に、本来なら来年度の予算案に盛り込むべき項目が散見される。前倒し計上で来年度予算の国債発行を抑える狙いが透ける。
　典型例が７０〜７４歳の医療費窓口負担の関連だ。政府は来年度から本来の２割負担に戻そうとしたが、民主党の反対で１割負担の維持が決まった。そのために必要な２７００億円を、今年度の４次補正に入れた。

　メモ。